择校费披上,重庆市小学及初中拟取消择校费

日期:2019-05-06编辑作者:35222.com

  一审稿规定,义务教育阶段的在职教师,不能组织学生进行有偿的培训补习,工作日内,不能到社会办学机构兼职、兼课。分组审议中,有组成人员在肯定了法规的理想效果同时直言,“这一规定操作性较差。”

  我市审议义务教育条例,学费杂费借读费都有望免,教科书也免费提供

www.35222.com 1www.35222.com,  我市拟出台义务教育捐赠财产管理办法,规范管理捐资助学费。

  这位组成人员说,教师在社会办学机构兼职、兼课,这还比较容易查处。但教师在课后或是周末,在自己家里开个小班补课,向学生收取了一定的补习费,这样的违法行为在具体实施中该怎么查处,确实值得思考。

  娃儿去好学校读小学、初中,动辄一两万,多的六七万的择校费、借读费,让很多家长感到压力。昨天,提交市三届人大常委会第十九次会议审议的《重庆市义务教育条例(草案)》一审稿规定,实施义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费,免费提供教科书。

  本报讯(记者 金蓉)昨日上午,市三届人大常委会第二十三次会议第三次审议了《重庆市义务教育条例(草案)》,收取择校费是市人大常委会组成人员讨论的焦点问题。部分与会人员认为,义务教育阶段的择校费,其实已披上了“捐资助学”的合法外衣,难以禁止,既然如此,政府就应把捐资助学费管好用好,将这笔钱用于薄弱学校发展,以达到义务教育均衡目的。据悉,市人大已委托市政府制定有关义务教育捐赠财产管理办法。

  家长对这一规定,既有赞成也有反对。如有一位家长就说,孩子成绩本来就不好,既然老师有时间开办小班给学生补习,家长和学生有这个需要,就应该允许。

  《重庆市义务教育条例(草案)》,通过后将以地方法规的形式,对教育行为、教育投入等予以规定。《草案》先后两次通过市政府公众信息网征集社会公众意见,点击率超过6000次,收集到的意见200余条。

  现象  择校费已经披上

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  草案对学生、学校、教师、教育教学、经费保障、民办教育等作了详细规定,对于违反这一地方法规的个人、单位,将通过追究刑事责任,或是给予免职,解聘,通报批评等予以处罚。

  “捐资助学”外衣

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  收费

  草案规定,实施义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费。针对这个表述,有与会人员指出,“其实,不收择校费是一句空话,因为,你去学校问问,现在已没有任何学校在收‘择校费’了,学校收的是‘捐资助学费’”。

  所有收费项目

  与会人员表示,义务教育阶段的“择校费”已披上了“捐资助学”的合法外衣,因为《义务教育法》规定,个人和集体可以对学校进行捐赠,所以,“变异”后的“择校费”已合法化了。

  都向社会公布

  市教委副主任钟燕表示,《义务教育法》早有规定,义务教育阶段的学校不能收取择校费,可以接受社会捐助,但现在的情形是捐资和入学进行了挂钩,家长给学校捐了钱,孩子就可以入学。

  孩子好不容易才挤进这个学校,除了择校费、借读费,还有哪些费用是学校应该依法收取的,自己缴的这些费用中,有哪些是本来不该缴却缴了的?

  观点  一旦和入学挂钩

  一审稿规定,学校按国家和我市有关规定向学生收取的费用,应当将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等向社会公布。公布的收费目录中没有的收费项目,学校不能自行设定,也不能收取,学生家长可以拒绝缴纳。

  捐资助学费应禁

  若学校将依法纳入收费目录的项目收费标准擅自提高,这又该怎么办?一审稿规定,禁止学校擅自提高收费标准。违反这一规定的,将依法追究学校及相关责任人的法律责任。

  部分与会人员认为,和入学挂钩的捐资助学费就是择校费,理应禁止。有人介绍,现在小学初中择校费高达7万多,加大了教育的不公平。也有人认为,既然不能禁止捐资助学,禁止收取“择校费”又是空话,那么在三审稿中,可以将相关表述改为“禁止各种名目乱收费或者不能收取未经政府批准的费用”即可。

  补课

  同时,有部分与会人员认为,既然难以禁止,政府就应把捐资助学费管好用好,将这笔钱用于薄弱学校发展,以达到义务教育均衡目的。他们认为,在优质教育资源还不均衡的情况下,家长有择校需求,在目前的情况下,完全禁止择校,那么优质资源将真的只对少部分人开放,让人更加难以接受,因此至少通过择校,还可以使部分不在优质教育资源区域内的孩子们,能够享受到优质教育资源。

  身为公办学校的小学,或初中教师,该上课的时候,应付了事,在课后却在家里,或是与其他人一起办起补习班,并向参加补习的学生收取培训补习费。

  市人大常委会组成人员表示,经过调查,我市一年收取的“择校费”可解决130万留守儿童的食宿,可以给目前还没铺上塑胶跑道的学校全部铺上塑胶跑道。

  对于这样的现象,供职于主城一中学的冯老师说,“在家办补习班挣钱,这并不是什么稀奇事。”

  应对  拟出台专门办法

  依据一审稿规定,公办义务教育阶段在职教师,不得举办或是参与举办针对学生的有偿培训补习活动。在工作日期间,公办义务教育阶段教师,不能到校外的社会办学机构兼职,或是兼课。

  管理捐赠的财产

  公办学校与开发商联合办学,这样“公民联办学校”目前并不在少数。公民联办的初中小学在职教师,可不可以在家开小班,搞补习挣外快,或是到社会办学机构兼职、兼课,一审稿却未予明确。

  面对这种状况,有与会人员建议,无论是直接叫“择校费”,还是叫“捐资助学费”,既然难以禁止,那么干脆就把这笔钱管好用好,由政府统一管理,用于扶持薄弱学校,早日实现义务教育阶段的均衡发展,而不是由收费的学校自行使用,用来给老师发奖金,用来给学校修大楼,“每所学校一样好,那么学生自然就不会择校了!”据悉,市人大已委托市政府制定义务教育捐赠财产管理办法。

  不准有偿补习

  目标  2015年义务教育

  工作日禁兼职

  将达到基本均衡

  课程

  钟燕说,捐资助学费和入学挂钩的现象,市教委一直在想办法解决,但究竟该如何解决,目前还没有好办法。如果一律禁止,那么在目前好学校还有限、家长有需求的情况下,家长难以接受。

  一审稿规定,初中、小学的科目要开全,课时要足够,既不能增加也不能减少课程,尤其不能为了其他课程挤占体育、音乐、美术、实验等课时。

  钟燕表示,为了达到义务教育基本均衡,我市已有计划:到2012年,40个区县的义务教育达到初步均衡;到2015年,40个区县的义务教育达到基本均衡,“到那时,我们就有条件来解决这个问题了!”同时,钟燕介绍,现在捐资助学费的使用,主要是两种途径:一部分返还学校,用于学校发展;一部分用于薄弱学校的扶持。

  学校必须保证学生每天有至少1小时的体育锻炼时间,每三年要组织至少一次对学生的免费体检。

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  学校或班级,在教学中不能按照考试成绩给学生排先后名次,不能在节假日和周末的课余时间,组织学生或变相组织学生参加补课。

  在职教师有偿补课或违法

  一审稿也规定,教育主管部门,学校,不能以升学率、学生考试成绩,作为教师考核的单一标准。

  如果《重庆市义务教育条例(草案)》获得通过,那么在职教师再进行有偿补课,就是违法的。据三审稿显示,公办义务教育阶段在职教师,不得举办或是参与举办针对学生的有偿培训补习活动。在工作日期间,公办义务教育阶段教师,不能到校外的社会办学机构兼职,或是兼课。

  《草案》还规定,任何单位和个人不得组织学生参加各种与教育教学无关的欢迎、庆典、集会、商业性演出等社会活动。

  同时,三审稿规定,严格限制大班教学,鼓励学校实施小班教学。为此,部分与会人员认为,大班教学,会让教师对学生的关注度降低,影响教学质量,但草案并未规定大班小班的人数,操作度不高。

  不得组织学生

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  参加商业活动

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  师资

  当前,教育资源的不均衡分布,是造成一般学校生源不足,重点名校挤破头,择校费一涨再涨的最大原因。一审稿规定,城镇学校的教师,想要评聘高级职称(职务),需要有一年以上在农村学校,或是在城镇师资薄弱学校任教经历。

  主城区城镇学校新招录教师,任教两年后,要到边远地区、民族地区的农村学校或者城镇师资薄弱学校支教两年。主城区外其他区县城镇学校新招录教师,任教两年后,到当地相对偏远农村支教两年。

  主城新招教师

  必须支教两年

  立法背景》》

  1998年,我市实施的《重庆市义务教育实施条例》。截至2009年底,全市义务教育学校共计8133所,普九覆盖率达到了100%。

  国家2006年修订了《义务教育法》,今年又公布实施了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》,对义务教育管理体制,经费保障,均衡发展等提出了新要求。考虑到我市现行条例与上位法的规定不尽一致,为推进城乡义务教育发展,重新制定《重庆市义务教育条例》非常必要。

  重点

  择校费的持续攀升,在很大程度上与学校是不是重点有着密切关联。在一些区县,甚至出现了重点初中、小学挤破头,一般学校却在想方设法招揽学生。与此同时,在一些学校,将同一个年级的学生汇聚到一个班,取名重点班。给一些没进入重点班的学生造成了压力。

  一审稿规定,市、区县政府及其教育行政部门,不得将学校分设为重点学校,非重点学校。同时,学校内部,也不能设置重点班级。

  初中小学阶段

  不设重点校班

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